引言：全球人工智能竞争的加剧及其对中东的影响。
21世纪开启了一个以技术竞争为特征的时代，人工智能（AI）正成为争夺全球影响力的关键战场。随着各国竞相利用人工智能的变革力量，地缘政治格局正在被重塑，孕育出新的联盟、竞争态势和战略要务。这种动态在中东地区尤为明显——该地区在历史上一直是全球能源市场的核心，如今因其战略地理位置和蓬勃发展的数字化雄心而变得日益重要。海湾国家，特别是阿拉伯联合酋长国（阿联酋），正处于这场技术竞争的核心枢纽，在传统西方大国与崛起中的东方大国之间复杂的相互博弈中找寻定位。中东的战略重要性曾经主要取决于其碳氢化合物储量，如今正经历重新定位，将其作为数字创新枢纽的潜力和先进技术的关键市场纳入考量。
人工智能不仅是一项技术进步，更是经济增长、国家安全和社会进步的根本驱动力。其应用涵盖从先进的监控和国防系统到智慧城市、医疗保健和可再生能源管理。因此，对人工智能能力的掌控直接转化为战略优势，促使美国和中国等全球主要大国积极在该领域谋求主导地位。这种追求往往延伸到两国境外，因为双方都力求在关键地区建立伙伴关系、保障供应链并构建技术生态系统。这场竞争不仅关乎谁能开发出最先进的算法，还关乎谁能掌控在全球部署和扩展这些技术所需的基础设施、数据和人才。这场争夺人工智能领导地位的全球角逐，不可避免地吸引了如阿联酋这样兼具雄心与资源的国家参与其中。
对于中东、特别是阿联酋而言，全球人工智能竞赛既带来了巨大的机遇，也带来了严峻的挑战。阿联酋为其未来制定了雄心勃勃的愿景，例如“2071年阿联酋百年计划”目标和“2031年阿联酋人工智能战略”，旨在成为人工智能投资和创新领域的全球领导者。这些宏伟志向需要强有力的国际合作、获取尖端技术的途径以及大量的外国投资。该国领导层深知，在人工智能领域占据竞争优势对于经济多元化、创造就业机会和提升其全球地位至关重要。然而，中美之间日益激烈的竞争使这些努力复杂化，迫使阿联酋采取微妙的平衡之策，以捍卫其国家利益并保持战略自主权。本报告将深入探讨这一地缘政治博弈的复杂细节，分析阿联酋如何应对各方竞争压力，并利用其独特地位在全球人工智能版图中开辟属于自己的道路。报告将探讨阿联酋与中美两国双向接触背后的战略考量，分析华盛顿对北京技术渗透的具体关切，并详细阐述中国在海湾蓬勃发展的人工智能领域的战略目标。此外，报告还将重点介绍阿联酋在技术合作中坚定维护主权选择的立场，并在最后对海湾地区人工智能地缘政治的未来发展轨迹以及阿联酋在其中发挥的关键作用进行评估。本次分析将保持积极基调，反映阿联酋在利用人工智能促进国家繁荣和提升全球影响力方面的乐观与主动姿态。
阿联酋的平衡之道：阿联酋如何与中美两国保持强劲的经济与技术联系。
阿拉伯联合酋长国已成为全球人工智能领域积极且雄心勃勃的参与者，其战略定位是从来自各方的技术进步中获益。尽管两大超级大国之间的地缘政治紧张局势不断升级，这种方针仍需要精湛的平衡之道，即与美国和中国同时保持稳固的经济和技术联系。阿联酋的战略植根于其国家愿景，即摆脱对石油的依赖以实现经济多元化、促进创新，并将自身打造为领先的未来技术全球枢纽。
阿联酋战略的核心在于认识到美中两国对其人工智能雄心能提供截然不同却同样有价值的贡献。在美方，阿联酋寻求获取前沿研究、学术合作以及成熟的西方技术标准；在中方，阿联酋则能接触到快速发展的人工智能生态系统、庞大的投资资本以及开展技术转让的意愿，尤其是在西方替代方案可能受到限制或较难获取的领域。这种双管齐下的接触并非单纯的机会主义，而是为了实现技术接纳最大化并加速其数字化转型所采取的深谋远虑之举。
这一平衡之策的例证不胜枚举。一方面，阿联酋与美国建立了深厚的经济与安全纽带，这种关系历来是其对外政策的基石，其中包括重大的防务合作以及美国在各个领域的大量投资。另一方面，中国已成为阿联酋最大的贸易伙伴，双边贸易额每年超过数千亿美元。这种经济相互依存关系延伸至技术领域，中国企业在阿联酋数字基础设施建设中发挥了至关重要的作用。
在人工智能领域，阿联酋积极寻求与中国实体的合作。例如， 中阿人工智能产业金融合作论坛 于2024年7月召开，彰显了在人工智能领域开展合资与金融合作的坚定决心[1]。在此次论坛上，中阿创新中心（CIC）与北京融信数字技术有限公司、上海富点智能科技有限公司等中国科技企业签署了谅解备忘录（MOU）[1]。此外，阿联酋总统谢赫·穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬于2024年5月对中国的国事访问，进一步巩固了双方在信息技术、人工智能和数字经济领域的合作[1]。
教育与科研合作伙伴关系也凸显了这一合作参与。例如 穆罕默德·本·扎耶德人工智能大学（MBZUAI），作为全球首所成立于2019年的研究生级人工智能研究型大学，展现了阿联酋的全球化视野。其董事会及顾问成员包括清华大学姚期智（Andrew Chi-Chi Yao）与阿里巴巴机器智能首席科学家Wan Limin博士等中国知名学者与专家[1]。这些合作确保了阿联酋能够从东西方多元化的学术视角和前沿研究中获益。
主要的企业合作进一步展现了阿联酋包容并蓄的方针。中国科技巨头在阿联酋建立了重要的业务布局： 商汤科技集团在阿里巴巴的支持下，于2019年在阿布扎比设立了欧洲、中东和非洲（EMEA）研发中心，创造了数百个高技能岗位，并专注于医疗健康与教育等各行业的人工智能研发[1, 2]。 华为 在智慧城市解决方案方面与迪拜开展了深入合作，而 海康威视 则凭借其监控技术为阿联酋的安全基础设施建设做出了贡献[1]。 阿里云 亦在阿联酋设立了数据中心，提供关键的云计算服务[1]。这些合作不仅是单纯的商业往来，更是促进阿联酋境内技术转移和能力建设的战略联盟。
至关重要的是，当阿联酋在获取西方人工智能技术方面面临限制或困难时，中国往往会成为可行、有时甚至是唯一的替代选择[1]。这种互补性——阿联酋成为全球人工智能领跑者的抱负，与中国先进的AI技术实力及分享意愿相契合——促进了人脸识别、智慧城市和医疗人工智能等领域的重大技术转移[1]。中国的资金支持和投资在赋能阿联酋创新生态系统方面也发挥着举足轻重的作用，为初创企业和联合研发项目提供了充足的资金[1]。
这一错综复杂的合作网络体现了阿联酋务实的外交政策，即将国家发展和技术进步置于与任何单一全球大国完全结盟之上。通过同时与美中两国展开合作，阿联酋力求博采众长、兼收并蓄，确保在飞速发展的人工智能领域保持持续进步。这一战略并非没有复杂之处，它需要源源不断的外交智慧，并向两个全球大国清晰传达其国家优先事项。阿联酋维系这种多元关系的能力，充分证明了其日益提升的外交影响力，以及对多极世界秩序的坚定承诺——在多极秩序中，技术合作对国家发展至关重要。这种审慎而精细的方法使阿联酋能够有效规避过度依赖单一技术合作伙伴带来的风险，同时最大程度地吸收多元化创新资源与投资机遇。其长远愿景是构建一个具有韧性且自给自足的人工智能生态系统，无论全球权力格局如何变迁，均能蓬勃发展。
美国的关切与影响：审视美国对中国在海湾地区日益扩大的科技布局的视角，重点关注G42案例。
美国对中国在海湾地区不断扩大的科技足迹——特别是在人工智能等关键领域——表现出越来越深的忧虑。这种关切源于其更广泛的地缘政治战略，旨在遏制中国的全球影响力并维护美国自身的技术霸权。华盛顿的核心关切集中于国家安全影响、潜在的知识产权被盗风险，以及自身在该地区战略伙伴关系受到的侵蚀。美国政府以数据安全、间谍活动以及北京方面可能对关键基础设施拥有潜在筹码为由，积极向包括阿联酋在内的盟友施压，要求其限制与中国科技企业的合作。
这种施压的一个突出例证，便是围绕 G42（一家总部位于阿布扎比的人工智能与云计算公司）展开的严格审查。2024年1月，美国国会对G42与中国的密切往来表示严重关切，并启动了对该公司业务运营的调查[1]。G42由阿联酋国家安全顾问谢赫·塔赫农·本·扎耶德（Sheikh Tahnoun bin Zayed）掌控，一直是阿联酋人工智能发展的关键推动力量，与多家中国科技巨头展开了广泛合作。这种密切合作成为了美国关切的焦点，华盛顿方面担心敏感数据和先进AI技术可能会面临泄露风险或被转移至北京。
美国围绕G42对阿联酋施加的压力进一步升级，促使该公司的战略发生了实质性转变。2024年2月，G42旗下的风险投资机构 42XFund宣布进行重大调整，撤出了其在中国的全部100亿美元投资[1]。外界普遍将此举解读为对美国要求阿联酋切断G42与中国实体联系的直接回应。美国已明确表示，继续与中国深化技术合作可能会危及阿联酋获取美国技术和情报共享的机会，这让阿布扎比陷入了棘手的两难境地。
从华盛顿自身的角度来看，其担忧并非空穴来风。美国情报界曾多次警告称，中国技术（尤其是来自与中国政府关系密切的企业的技术）可能被用于监控、数据外发，或在关键系统中设置后门。他们担心中国的人工智能平台和硬件可能会给北京带来战略优势，使其能够收集情报、施加影响，甚至破坏盟国的基础设施。这种视角将中国的技术扩张不仅视为经济竞争，更视为对全球安全与民主价值观的直接挑战。
此外，美国力图维持其作为盟友首选技术合作伙伴的地位。它提供先进的西方技术，通常强调与现有系统的互操作性，以及对数据隐私和知识产权国际规范的遵守。然而，美国的合作方式往往附带先决条件，包括限制其盟友与竞争对手国家建立伙伴关系。这给阿联酋等珍视自身战略自主权、力求实现技术来源多元化的国家带来了严峻挑战。
G42案例凸显了美国对其合作伙伴施加的重大影响力。尽管阿联酋一贯坚称其选择合作伙伴的主权权利，但疏远美国所带来的经济与安全影响是巨大的。来自华盛顿的压力迫使阿联酋审慎评估其技术合作关系，在与中国合作的收益与破坏对美关系的潜在风险之间权衡利弊。这种持续的紧张局势凸显了在全球舞台上演的技术领导权与影响力之争，而海湾地区正是其中的关键角力场。美方的立场往往置于捍卫民主价值观与开放互联网的宏大叙事之中，并将其与自身所认定的中国“国家控制”的技术模式相对立。这一意识形态层面的考量为阿联酋的决策过程增添了另一层复杂性，因为该国力求在经济务实主义与地缘政治结盟之间取得平衡。美国还利用其庞大的情报共享和军事合作网络，将遵循其技术安全标准定为维持这些关键关系的事实上的先决条件。这为阿联酋顺应美方关切提供了强大的动力，即使这意味着不得不放弃与中国企业潜在的丰厚收益或先进技术合作。这些压力的长期影响可能导致全球技术格局走向两极分化，迫使各国在相互竞争的生态系统之间做出抉择，而阿联酋正通过其多元化参与战略积极避免这一局面的出现。
中国的战略利益：中国在该地区的人工智能合作目标及应对美国压力的策略。
中国在海湾地区的参与，特别是在人工智能领域的合作，受到一系列超越单纯经济利益的多维战略利益驱动。北京将中东视为其宏大“一带一路”倡议（BRI）的关键组成部分，旨在促进互联互通、保障能源供应并在全球范围内扩大其技术影响力。对中国而言，在海湾地区开展人工智能合作服务于多项核心目标：为其蓬勃发展的科技产业开拓新市场、获取数据与科研机遇、提升其地缘政治地位，并证明其技术模式作为西方主导地位替代方案的可行性。
中国的主要目标之一是为其人工智能企业在国际市场建立稳固的业务版图。在国内人工智能竞争极为激烈的格局下，华为、商汤科技和阿里巴巴等中国科技巨头正积极寻求全球扩张。阿联酋凭借其雄心勃勃的数字化转型议程、雄厚的投资能力以及战略性的地理位置，成为通往更广泛的中东与非洲（EMEA）地区的理想门户。通过建立合作伙伴关系并设立研发中心（例如商汤科技在阿布扎比设立的EMEA总部 [2]），中国企业不仅能够创造营收，还可以在多样化的运营环境中积累宝贵经验，优化其技术，并树立国际品牌知名度。
此外，中国力求利用这些合作关系推动自身的人工智能研发。与穆罕默德·本·扎耶德人工智能大学（MBZUAI）等机构的合作——其董事会成员中包括杰出的中国学者 [1]——为知识交流和联合创新提供了途径。阿联酋在智慧城市和医疗健康等领域独特的数据库与实际应用场景，能够极大地助力中国提升人工智能能力。这种互惠互利的关系使中国在贡献自身技术专长的同时，得以从阿联酋的发展愿景和资源中受益。
地缘政治层面，中国在海湾地区的人工智能合作有助于展现其软实力并彰显其科技实力。通过提供往往比西方竞品附带更少政治条件的先进人工智能解决方案，中国旨在积累善意并深化战略关系。这一方式使中国成为致力于实现经济和基础设施现代化的发展中国家可靠且有实力的合作伙伴。中国“一带一路”倡议与阿布扎比发展扩张计划的高度契合，正如2025年达成的50亿美元中阿合作伙伴关系所彰显的那样，印证了这种战略上的融合 [3]。该合作特别聚焦于人工智能、可再生能源和基础设施领域，旨在提振阿联酋的非石油国内生产总值，同时巩固中国在中东科技和能源领域的立足点 [3]。
针对美国对其在海湾地区技术存在的施压，中国的应对措施兼具外交保证、战略调整以及对其长期目标的持续坚持。尽管美国积极开展行动以限制中国的技术影响力，但北京始终坚称其合作纯属商业性质且互利共赢，绝无任何恶意企图。中国强调不干涉主权国家内政的原则，将各项合作定性为阿联酋等独立主权国家自主做出的抉择。
在因美国施压而导致调整的案例中（例如G42从中国撤资），北京在很大程度上避免了公开报复。相反，它专注于巩固现有的合作伙伴关系，并探索新的合作途径。中国传达的潜在信息是，对于寻求快速发展的国家而言，其技术产品依然具有吸引力且不可或缺，尤其是在西方替代方案不可得或附带苛刻限制条件的情况下。中国的战略是继续在全球范围内构建其技术生态系统，使自己成为阿联酋等高度重视技术进步和战略自主的国家不可或缺的合作伙伴。
归根结底，中国在海湾地区人工智能（AI）领域的战略利益与其引领全球发展的宏大愿景紧密相连。通过构建稳固的AI伙伴关系，中国旨在获取经济优势、提升技术能力并扩大地缘政治影响力，同时应对中美竞争的复杂局面，确立其作为全球技术未来关键参与者的地位。这种积极参与也是对美国遏制政策的战略回应，展示了中国构建稳固国际关系并向全球推广其技术模式的能力。中国政府深刻认识到，其长期经济繁荣与国家安全日益取决于自身的技术实力以及塑造全球数字秩序的能力。海湾地区凭借战略位置和不断增长的经济实力，在这一宏大战略中构成了关键试验场和重要合作伙伴。中国往往比西方国家附加更少的政治前置条件，且乐于开展技术转让与协同开发，这使其成为寻求技术跨越式发展并在数字化进程中谋求更大自主权国家的理想合作伙伴。这一路径促进了命运与共、互利共赢的理念，巩固了中国作为全球技术引领者及新兴AI领域首选合作伙伴的地位。
阿联酋的主权抉择：阿联酋在开创自身AI发展道路中对战略自主的主张。
在中美地缘政治博弈日趋激烈之际，阿拉伯联合酋长国始终坚定维护自身战略自主权，尤其是在规划其技术未来方面。这一主张不仅是一种外交姿态，更是指导阿联酋人工智能发展战略与开展国际合作的基本准则。阿联酋领导层立足国家利益审视与全球科技强国的合作，优先确保前沿技术的获取、推动经济多元化，并致力于实现其雄心勃勃的国家AI战略。
阿联酋坚持走自主道路的决心深深植根于其 《阿联酋2031年人工智能战略》之中，该战略是一项旨在落实“阿联酋2071百年计划”目标的全面框架[4]。该战略旨在推动阿联酋成为全球AI投资的领导者，培育具有高经济价值的新型核心市场，并通过一体化智能数字系统提升政府运作效能[4]。为达成这些目标，阿联酋认识到与多方国际伙伴开展广泛合作的必要性，而非局限于单一势力范围。这种务实策略使阿联酋能够博采全球最顶尖的技术与专业经验，构建促进良性竞争的环境，最终赋能自身发展。
G42的案例在体现美国施压力度之大的同时，亦凸显了阿联酋维护自身战略独立的韧性与决心。尽管G42针对美国的关切对其投资组合做出了调整，但阿联酋并未从根本上改变其兼顾东西方技术生态的宏观战略。阿布扎比释放的根本信号非常明确：在珍视同盟关系的同时，其国家发展议程绝不受制于外部势力。阿联酋领导层坚信，唯有保持技术伙伴的多元化格局，避免过度依赖单一技术来源，才最契合其长期的繁荣与安全利益。
此外，阿联酋积极培育本土AI研发与应用能力，以期从长远减少对外部技术的依赖。诸如 穆罕默德·本·扎耶德人工智能大学（MBZUAI） 等举措是实现这一愿景的核心，旨在培养本土人才储备并在国内推动世界一流的AI研究[1]。阿联酋的 开源人工智能倡议致力于与OpenAI及中国的DeepSeek等全球行业巨头展开竞争，进一步彰显了其不仅要成为先进AI技术的消费者，更要成为生产者的雄心[1]。这些努力充分表明了其建设自给自足且具创新活力的AI生态系统的坚定承诺。
阿联酋的战略自主还体现在其对新兴技术的积极布局，以及对面向未来的重点领域进行大规模投资的魄力。 50亿美元的中阿合作伙伴关系 于2025年建立，重点聚焦AI、可再生能源和基础设施，是这一前瞻性策略的有力明证[3]。同样，在阿布扎比与 英伟达 于2025年9月联合设立AI与机器人实验室，充分彰显了阿联酋即使在面临更广泛地缘政治紧张局势时，仍有能力吸引西方领先科技企业并开展合作[1]。这些多元化的合作关系体现了其利用全球专长赋能国家发展的深谋远虑。
从本质上讲，阿联酋的战略自主并非自我孤立，而是明智的融合与整合。这是一项经过深思熟虑的战略，旨在应对复杂的全球大国博弈格局，确保阿联酋始终充当AI革命的关键参与者，开辟通往技术先进与经济繁荣未来的自主道路。这种路径使阿联酋能够保持灵活性，适应瞬息万变的全球技术格局，确保国家利益始终处于首要位置。阿联酋致力于培育充满活力的本土AI生态系统，并辅之以战略性国际合作，这使其成为其他寻求平衡技术进步与地缘政治现实国家的典范。该国领导层深谙，21世纪的真正主权日益同技术自主权以及创新和部署尖端解决方案的能力紧密交织。通过积极投资于研发、人才培养和多元化合作，阿联酋不仅是在参与全球AI竞逐，更是在其中主动塑造自身的未来命运，展现了务实且具远见的未来构想。
结语：海湾地区AI地缘政治的未来与阿联酋的关键角色。
海湾地区AI地缘政治的未来注定将继续作为一个复杂且充满活力的舞台，其特征是全球技术竞争与地区战略雄心之间的持续相互作用。阿拉伯联合酋长国凭借其积极推进AI发展的举措以及对战略自主的坚定追求，已牢固确立了塑造这一未来的关键参与者地位。其在中美之间维持的精妙平衡绝非单纯的生存之道，而是一项旨在实现国家利益最大化并加速向知识型经济转型的深思熟虑之策。
研究成果所揭示的见解突显了几个关键趋势。首先，中国在提供先进人工智能能力和大量投资方面发挥着不可或缺的作用，尤其是在西方替代方案受限的情况下，这凸显了纯粹单极技术秩序的局限性。中国企业已成为阿联酋数字基础设施、智慧城市计划和人工智能研究不可分割的一部分，展现出难以割裂的相互互补性 [1]。其次，以 G42 事件为代表的来自美国的持续担忧与施压，揭示了地缘政治竞争的激烈程度。华盛顿遏制中国技术影响力的举措，将继续迫使阿联酋等国做出艰难抉择，即便它们竭力追求自主性 [1]。
然而，阿联酋对这些压力的回应始终如一：坚定维护其开辟自身道路的主权权利。《阿联酋2031年人工智能战略》以及穆罕默德·本·扎耶德人工智能大学（MBZUAI）和开源人工智能倡议等举措，清晰表明了其培养本土人工智能能力、减少外部依赖的长期愿景 [4, 1]。阿联酋致力于构建强大的本土人工智能生态系统，并积极与广泛多元的国际伙伴开展合作——从中国科技巨头到英伟达（Nvidia）等西方创新企业 [1]——这使其成为一个务实且具韧性的行动者。
展望未来，阿联酋的作用或将体现在不断创新以应对这些地缘政治潮流。无论技术源自何处，阿联酋都将寻求深化符合其国家发展目标的合作伙伴关系，同时审慎权衡主要盟友的敏感关切。 Investopia北京论坛 （2025年9月）以及 TRENDS-小米对话 标志着阿联酋在包括人工智能在内的新经济领域不断深化与中国的经济和科研伙伴关系 [1]。与此同时，与西方实体的合作（例如与英伟达联合建立的人工智能与机器人实验室）体现了其对多元化技术合作的持久承诺 [1]。
阿联酋的经验为其他正在应对人工智能地缘政治复杂局面的国家提供了宝贵借鉴。其多元化战略、对本土能力的投资以及对国家利益的坚定追求，为在日益极化的世界中保持自主权提供了范本。因此，海湾地区将不仅是人工智能技术的被动接受者，更是塑造其全球发展轨迹的积极参与者，而阿联酋正处于这一变革性进程的最前沿。本报告的积极基调反映了阿联酋乐观而主动的姿态，即即便在大国博弈的复杂格局中，阿联酋仍对其利用人工智能实现国家繁荣和全球影响力的能力充满信心。
参考资料
[1] Yuan, Siqi. “China-UAE Relations in Artificial Intelligence.” MEPEI，2024年8月11日。 https://mepei.com/china-uae-relations-in-artificial-intelligence/
[2] 商汤科技：“商汤科技在阿布扎比设立EMEA总部”。 商汤科技新闻, 2019. https://www.sensetime.com/en/news-detail/3911?categoryId=1072
[3] ProXperts：“阿联酋与中国达成50亿美元合作伙伴关系，以推动人工智能、可再生能源和基础设施建设”。 ProXperts 博客, 2025. https://proxperts.ae/blog/uae-and-china-forge-5-billion-partnership-to-boost-ai-renewable-energy-and-infrastructure
[4] 阿联酋政府：“阿联酋2031年人工智能战略”。 U.ae, https://u.ae/en/about-the-uae/strategies-initiatives-and-awards/strategies-plans-and-visions/government-services-and-digital-transformation/uae-strategy-for-artificial-intelligence
