引言
阿拉伯联合酋长国曾主要以辽阔的沙漠景观和丰沛的石油储量而闻名，如今已开启了一场重塑国家身份的非凡而宏伟的征程。这一转变不仅是经济多元化，更是对国家未来的深刻重构，其核心是成为由人工智能根本驱动的全球数据与创新枢纽。这一前瞻性的追求在 《阿联酋2031年人工智能战略》 以及更为宏大、长远的 “2071百年计划” 中得到了详尽阐述。这些战略蓝图不仅是政策文件，更代表了在经济和社会的各个领域整合与利用人工智能的大胆而坚定的承诺。其总体目标非常明确：显著提高政府效能，大幅提升国家经济竞争力，并最终提高全体国民的生活质量。阿联酋对人工智能积极而主动的拥抱，不仅使其成为区域领导者，更成为中东地区的全球先锋，积极寻求利用尖端技术跨越传统发展轨迹，在飞速发展的全球数字经济中确立稳固而突出的地位。
在这场里程碑式的变革核心，存在着一种务实且高度战略性的认知：实现如此宏伟的目标不仅需要内部决心，还需要稳固、充满活力且互利共赢的国际伙伴关系。尽管阿联酋在各个领域建立并持续维系着多元化的全球联盟网络，但其与中国在快速发展且至关重要的人工智能领域的合作，已显得尤为关键且在战略上不可或缺。中国已迅速崛起为人工智能研发与实际应用领域的全球领导者，拥有无可比拟的技术专长、庞大的投资资本，并在众多行业规模化部署先进人工智能解决方案方面拥有成熟且经过验证的成功经验。本报告将深入细致地剖析阿联酋全面的人工智能战略细节，系统解构中国技术、投资和人才资本多维度且常被低估的贡献，并审慎探讨正在强力推动阿联酋迈向人工智能驱动型未来的共生关系。此外，本报告还将探讨这一关键伙伴关系如何巧妙应对当代地缘政治格局的固有复杂性，通过战略性的教育和研究举措培育蓬勃发展的动态知识经济，并最终确立阿联酋在全球人工智能格局中举足轻重的强大影响力。本分析将始终展示两国积极、前瞻且互利共赢的发展轨迹，彰显定义其携手开拓人工智能未来、并在未来数十年重塑全球技术格局的战略远见与合作精神。本报告还将审视该伙伴关系对地区稳定和全球技术治理的更广泛影响，并就这种独特的合作模式如何为其他寻求加速推进人工智能雄心的发展中国家提供借鉴提供洞察。
战略解构
《阿联酋2031年人工智能战略》是引领该国进军人工智能领域雄伟蓝图的基础性文件。该战略的推出旨在实现阿联酋“2071百年计划”的更广泛目标，旨在使阿联酋成为人工智能投资与应用领域的全球领导者。其核心宗旨围绕提高政府效率、培育具有重大经济价值的新兴关键市场，以及在各项公共服务中整合智能数字系统展开 [1]。
战略目标：
该战略概述了体现其全面性方针的几项关键目标。首先，其旨在 实现阿联酋“2071百年计划”目标，这是一项旨在阿联酋建国100周年之际成为全球最佳国家的长期愿景，其中人工智能被确立为关键赋能因素。其次，阿联酋力求成为 人工智能投资领域的领跑者，在跨领域吸引和配置人工智能资本方面确立领先地位。第三，通过对人工智能进行战略性投资，该国意在 打造极具活力的新兴市场 ，其特征是具有高经济附加值，从而推动摆脱传统石油收入的多元化发展。最后，人工智能与政府运营的整合预计将显著 提升政府效能，通过先进的数字系统提高效率、简化服务流程并改进决策制定 [1]。
重点领域：
《阿联酋2031年人工智能战略》确定了准备整合人工智能的广泛领域，反映出全面的国家级转型。其中包括交通、医疗健康、航天、可再生能源、水资源、科技、教育和环境。各领域的具体应用及预期效益详见下表：
| 领域 | 人工智能应用与预期效益 |
|---|---|
| 交通 | 通过智能交通管理和自动驾驶系统减少事故并降低运营成本。 |
| 医疗健康 | 利用人工智能进行诊断、个性化医疗和预测性分析，最大程度减少慢性病和危重疾病。 |
| 航天 | 利用人工智能开展精确实验，减少太空探索与卫星运行中的高代价失误。 |
| 可再生能源 | 利用人工智能实现高效设施管理、预测性维护以及能源电网优化。 |
| 水资源 | 开展水源分析与研究，优化水资源利用，确保水资源可持续管理。 |
| 科技 | 提高全科技领域的生产力并优化支出。 |
| 教育 | 通过人工智能驱动的平台削减成本、激发求学意愿并实现个性化学习体验。 |
| 环境 | 借助人工智能监测与分析提高造林率，并支持环境保护工作 [1]。 |
实施框架：
为确保该宏伟战略的顺利推进，阿联酋建立了一套稳固的实施框架，其中包括设立 阿联酋人工智能委员会，负责监督该战略的进展并指引其方向。此外，一系列面向政府机构的研讨会、项目和举措正在陆续推出，以促进人工智能的普及应用。战略高度重视技术人员的能力建设与培训，以确保拥有一支能够部署和管理人工智能解决方案的高技能人才队伍。该战略还要求将人工智能全面融入关键医疗和安防服务，同时制定领导力战略和政府法律法规，以确保安全、合乎道德地使用人工智能 [1]。
这一综合框架凸显了阿联酋的坚定承诺：不仅要应用人工智能，更要将其深度融入国家发展肌理，推动经济与社会的双重转型。这些规划所蕴含的战略远见，为国际合作伙伴（尤其是中国）在实现这些宏伟蓝图中发挥关键作用奠定了基础。
中国的贡献
在阿联酋的人工智能宏伟蓝图中，中国的作用绝非仅仅是补充性的，而是基础性的，为阿联酋实现其战略目标提供了不可或缺的关键技术、专业知识与投资支持。这一伙伴关系具有高度的互补性：阿联酋成为全球人工智能领军者的强烈愿望，与中国先进的人工智能实力以及在全球（尤其是中东地区）拓展技术版图的战略利益高度契合 [2]。这种战略契合度因以下事实而更加凸显：当阿联酋在获取西方人工智能技术面临限制时，中国往往成为最可行、甚至唯一的替代选择，彰显了双方合作不可或缺的本质 [2]。
中阿合作涵盖多个关键领域，展现了全方位推进人工智能发展的模式。中国企业正积极推动前沿人工智能技术的转移，尤其是在人脸识别、智慧城市解决方案和医疗人工智能等领域。这种技术转移对于阿联酋在公共和私营部门快速部署先进的人工智能应用、加速其数字化转型进程至关重要 [2]。除直接的技术转移外，中国企业在构建稳健的人工智能生态系统所需的基础设施方面也发挥着举足轻重的作用。这包括部署智能电网、智慧交通系统以及作为阿联酋智慧城市倡议基石的更广泛数字基础设施项目。例如，华为一直是迪拜雄心勃勃的“迪拜10X”（Dubai 10X）倡议的重要合作伙伴，该计划旨在通过颠覆性创新和先进技术整合，使迪拜比全球其他城市领先十年 [2]。
中国资本在赋能与激发阿联酋创新生态系统活力方面也发挥了重要作用。中国投资者正积极支持阿联酋的人工智能初创企业和科研项目，为增长和发展提供必要的资金动力。资本的涌入不仅意味着资金支持，还带来了在扩大人工智能企业规模及将其融入国家经济战略方面的丰富经验。一个显著的例子是，腾讯支持的优必选科技（UBTECH Robotics）与阿联酋签署了一项价值 $362.4 million 的重要协议，旨在强化阿联酋各地的AI实验室 [2]。这笔投资体现了对完善本土人工智能科研基础设施、营造充满活力的研发环境的坚定承诺。
此外，联合研发（R&D）举措正在营造协同创新的良好环境。中国人工智能巨头在阿联酋建立了稳固的业务布局，带来了深厚的科研实力，并直接助力本土人才培养。例如，阿里巴巴支持的领先人工智能企业商汤科技（SenseTime Group）在阿布扎比设立了欧洲、中东及非洲（EMEA）研发总部。这一战略举措标志着其首次进入EMEA地区，并计划在五年内创造数百个高技能工程岗位，重点在医疗健康和遥感等七个不同行业开发人工智能技术能力。该项目得到了阿布扎比投资办公室（ADIO）在其“明日21”（Ghadan 21）加速器计划下的大力支持，充分彰显了此类合作的重要战略地位 [3]。
多家中国知名科技企业已在阿联酋建立了重要合作关系，彰显了双方合作的深度与广度。下表列出了部分关键合作伙伴关系及其贡献：
| 公司 | 主要贡献 |
|---|---|
| 优必选科技（UBTECH Robotics） | 签署了价值 $362.4 million 的协议以强化阿联酋的人工智能实验室，标志着对本土人工智能科研基础设施的重大投资 [2]。 |
| 商汤科技集团 | 在阿布扎比设立了其在该地区的首个EMEA研发中心，以扩大其影响力，并为包括医疗健康和遥感在内的七个行业的人工智能发展贡献力量 [2, 3]。 |
| 华为 | 在智慧城市解决方案领域与迪拜展开合作，包括“迪拜10X”（Dubai 10X）倡议，展示了其在数字化转型和城市创新方面的专业能力 [2]。 |
| 海康威视 | 通过监控技术项目为阿联酋的安防基础设施建设作出贡献，突显了人工智能在公共安全与智慧城市管理中的应用 [2]。 |
| 阿里云 | 在阿联酋建立了云数据中心，提供关键的数字基础设施与服务，以支持该国蓬勃发展的数字经济和数据处理需求 [2]。 |
高级别论坛与协议：
高级别外交往来和经济论坛进一步巩固了这一战略伙伴关系，为持续合作提供了政治和制度框架。该 中阿人工智能产业金融合作论坛，由中阿创新中心（CIC）在上海主办，充分体现了深化人工智能领域金融与产业合作的坚定承诺。该论坛作为对话交流、投资对接与构建新伙伴关系的关键平台，发挥着重要作用。中阿创新中心与北京融信数字科技有限公司、上海富电智能科技有限公司等中国领先科技企业签署谅解备忘录（MOU），进一步巩固了这些纽带，将战略意向转化为具体的落地项目 [2]。
阿联酋总统谢赫·穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬于2024年5月对中国进行的国事访问是一个关键里程碑，极大地深化了双方在信息技术、人工智能和数字经济领域的合作。这一高层互动彰显了支撑这一战略联盟的政治意愿与高度互信，为未来的合作铺平了道路 [2]。此外，于2025年初启动的一项金额达50亿美元的中阿重大伙伴关系，明确聚焦人工智能、可再生能源和基础设施等关键领域。在此框架下，阿联酋领先的人工智能与云计算企业 G42 正与中国科技巨头展开合作，共同推动机器学习、大数据分析以及智慧城市解决方案的发展。这一雄心勃勃的合作不仅预计将创造数以千计的就业岗位，还将吸引更多外国投资，与阿联酋到2030年实现非石油经济占GDP比重达50%的总体目标高度契合 [4]。
这些合作展现了稳健且不断深化的伙伴关系，中国的技术实力与投资能力正直接助力阿联酋宏伟人工智能战略的实现。两国的协同效应正在为该地区的创新与经济增长打造强劲引擎，在中国的大力支持下，使阿联酋成为全球人工智能版图中的重要参与者。
知识经济
阿联酋成为全球人工智能领跑者的抱负，与其培育雄厚知识经济的坚定承诺密不可分。该承诺将战略重点放在教育、人才培养以及打造能够推动人工智能时代创新的高素质劳动力队伍上。阿联酋认识到技术实力归根结底取决于其背后人才资本的雄厚与可持续性，因此投入巨资建立了世界一流的机构和体制框架，旨在培养下一代人工智能专家、科研人员与创业者。在这项宏伟努力的核心正是 穆罕默德·本·扎耶德人工智能大学（MBZUAI），该校作为全球首所专注于研究生阶段研究的人工智能大学，于2019年宣告成立 [2]。
MBZUAI 不仅彰显了阿联酋的高瞻远瞩，也是国际合作的生动典范，其中中国的参与已成为其全球合作战略的重要基石。来自中国顶尖学术机构和产业界人工智能领域的杰出代表，对该大学的治理架构、课程设置和整体学术发展方向做出了重要贡献。例如， 姚期智，作为享负盛名的清华大学杰出教授及图灵奖得主，担任核心董事会成员，带来了极其宝贵的学术洞见和对人工智能基础研究的深刻理解。同样， 万立敏博士，作为阿里巴巴机器智能首席科学家，以其深厚专业造诣助力咨询委员会，有效弥合了前沿理论研究与现实产业实际应用之间的关键鸿沟 [2]。这些高规格的人事任命彰显了中国专业智慧与阿联酋蓬勃发展的人工智能教育生态体系的深度战略融合，确保 MBZUAI 始终走在全球人工智能发展的前沿。
除了 MBZUAI 的卓越体制外，阿联酋与中国在教育和科研伙伴关系方面的广阔格局也正在大幅扩展与深化。联合研究倡议、协同项目以及全面的学术与人才交流计划日益普及，促进了思想理念、研究方法与专业技能的广泛交融。这些合作不仅限于正规学术机构，更动态延伸至由产业主导的培训与发展项目中，确保劳动力队伍不仅具备扎实的理论素养，更掌握人工智能驱动型经济所必需的实操技能。2025年初启动的高达50亿美元的中阿重大伙伴关系中，明确设立了针对联合研究倡议和稳固人才交流计划的专项条款，进一步巩固了对长期人力资本开发与知识共享的坚定承诺 [4]。
通过在教育和人才培养方面的战略投资构建成熟的知识经济，并在中国合作的大力支持与推动下不断加速，这一坚定不移的战略重点构成了阿联酋的关键战略要务。这一路径确保了高技能专业人才储备的可持续与源源不断，他们有能力推动创新、熟练应用先进人工智能解决方案，并最终在瞬息万变且竞争激烈的全球人工智能格局中为阿联酋保持竞争优势发挥决定性作用。这种富有远见的前瞻性人才培养举措不仅大有裨益，而且对于成功将阿联酋从历史上与沙漠景观相连的国度，转型为充满活力、全球公认的数据枢纽与人工智能创新重镇至关重要。将阿联酋的愿景与中国的教育和科技实力相结合所产生的协同效应，正是推动进步的强大动力。
挑战与机遇
阿联酋与中国之间的战略伙伴关系虽为两国带来了巨大福祉，但并非没有内在的复杂性与挑战。其中最突出的莫过于错综复杂的地缘政治格局，尤其是美中之间日益升级的技术竞争与战略博弈。阿联酋作为美国长期紧密的安全合作伙伴，面临着微妙且往往具有挑战性的平衡抉择。它一方面必须应对向西方技术标准及安全考量靠拢的压力，另一方面又要充分借力与中国不可或缺的伙伴关系——中国提供了西方往往难以直接获得的先进人工智能技术能力和重大投资机遇。
这种地缘政治紧张局势在2024年1月表现得尤为明显，当时美国国会公开对阿联酋领先的人工智能与云计算公司G42与中国实体之间的联系表示关切。这些关切带来了实质性后果，包括G42随后对其投资策略进行调整，其中尤为显著的是撤回了其在中国高达100亿美元的巨额投资[2]。此类事件凸显了大国竞争对阿联酋战略抉择的直接冲击，及其在保持技术中立与推动伙伴关系多元化方面所作出的努力。美国要求阿联酋切断或大幅削减G42与中国的联系，更突显出阿联酋在平衡自身同盟关系与国家利益时所面临的两难境地。
这些外部压力通常表现为技术转让限制，以及明确要求阿联酋减少对中国硬件和投资的依赖。这给阿联酋带来了重大战略挑战，因为阿联酋正努力保持自身的战略自主权，并使其多元化国际伙伴关系的效益最大化。“当阿联酋无法获取西方人工智能技术时，中国几乎成为唯一选择”这一观点，生动地说明了阿中合作的关键性以及往往不可替代的本质。这种关系的任何重大中断，都可能对阿联酋的人工智能发展轨迹及其更广泛的经济多元化目标产生深远影响[2]。
尽管面临这些严峻挑战，历久弥坚的阿中伙伴关系所带来的机遇依然广阔、诱人且具有至关重要的战略意义。阿联酋引领人工智能领域的宏伟愿景与中国成熟先进的技术实力相辅相成，为创新、经济增长和技术进步创造了强大的协同效应。双方合作的不断深化——频繁举办的高级别论坛、巨额的双边投资以及联合研究倡议均印证了这一点——彰显了双方克服障碍、追求长期战略愿景的共同承诺。2025年初启动的高达50亿美元的阿中合作项目明确聚焦于人工智能、可再生能源和基础设施等关键领域，有力证明了这一持久承诺以及两国对双边合作的高度战略重视[4]。
此外，阿联酋在发展本土人工智能生态系统方面采取了积极且多管齐下的举措，进一步巩固了其作为创新枢纽的地位，并化解了与地缘政治紧张局势相关的部分风险。建立诸如穆罕默德·本·扎耶德人工智能大学（MBZUAI）等世界级学术机构以及推广开源人工智能倡议，是该战略的关键支柱。通过培育充满活力、多元化且自给自足的人工智能格局，阿联酋旨在打造一个不易受外部压力影响、更具韧性的科技未来。2025年9月在阿布扎比与英伟达（Nvidia）联合成立的人工智能与机器人实验室，进一步彰显了阿联酋致力于实现伙伴关系多元化并拥抱多极化科技世界的决心，确保其在实现人工智能抱负的过程中不会过度依赖任何单一外部来源[5]。
归根结底，阿联酋能否在巧妙应对复杂地缘政治格局的同时，战略性地使其与中国的合作效益最大化，将成为其成为全球人工智能领跑者进程中的决定性因素。尽管面临外部阻力，这一双边关系所展现出的积极态势和持续合作努力表明，双方采取了一种务实、灵活且前瞻性的方式，将国家利益和长期战略目标置于短期政治权宜之上。这种战略灵活性使阿联酋能够兼采东西方科技进步之长，在全球人工智能舞台上继续迅速崛起，从而巩固其作为真正意义上的全球人工智能强国的地位。
结语
在富有远见且周密规划的人工智能战略推动下，阿联酋从历史上依赖碳氢化合物资源的沙漠国家转变为志向远大的全球数据与创新枢纽，这一历程深刻印证了其前瞻性的领导力以及对战略性国际伙伴关系的敏锐构建。其 《阿联酋2031年人工智能战略》 以及统领全局的 “2071百年计划” 都绝非仅仅是愿景性文件；它们是切实可行的具体蓝图，描绘了人工智能作为国家发展的基石、推动经济摆脱石油依赖实现多元化、并显著提升社会各阶层福祉的未来。在这一雄心勃勃的变革历程中，中国发挥着至关重要、充满活力且多维度的作用，提供了强有力的支持；作为一个拥有无可比拟的技术实力、庞大投资能力和丰富专业知识的合作伙伴，中国已被证明不仅对阿联酋大有裨益，更是不可或缺。
中国对阿联酋人工智能生态系统的贡献既广博又深厚，涵盖先进技术转让、稳健的基础设施建设、战略投资以及研发合作等关键领域。这些贡献共同加速提升了阿联酋各领域的人工智能能力。生动的范例不胜枚举：从电信巨头华为（Huawei）部署的高端智慧城市解决方案，到商汤科技（SenseTime）设立的前沿人工智能研发中心，再到机器人创新先锋优必选科技（UBTECH Robotics）注入的巨额资金投资，中国企业已深度且本质性地融入阿联酋蓬勃发展的人工智能生态系统脉络之中。此外，这一战略伙伴关系还通过高级别外交论坛和重大双边协议不断深化，包括2025年启动的高达50亿美元的阿中里程碑式合作。即使在动荡多变的全球地缘政治环境的复杂与不确定性之中，这种对战略同盟的持久承诺依然彰显了双方的共同愿景与互信。
阿联酋实现可持续增长并在数字化时代保持领先地位的长期愿景，其核心在于培育强大且自给自足的知识型经济。诸如享誉全球的 穆罕默德·本·扎耶德人工智能大学（MBZUAI），凭借其与中国顶尖学术界及行业领袖之间紧密而深厚的联系，充分展现了阿联酋对人才培养与追求卓越科研的坚定决心。这些教育与科研合作正在系统性地构建关键的人才储备——即一支高技能专业人才与创新思维者队伍——这是支撑、推进并最终引领阿联酋宏伟人工智能蓝图所不可或缺的。
尽管这一关键伙伴关系必须应对全球大国博弈及外部压力（尤其是来自美国的压力）所带来的固有复杂性，但阿联酋与中国始终展现出务实的决心与战略远见，不仅持续推进而且不断深化双边合作。阿联酋实现技术合作伙伴多元化的战略举措，从其积极接触英伟达（Nvidia）等其他全球领军企业的行动中进一步得到印证（如近期在阿布扎比设立的人工智能与机器人联合实验室），这进一步增强了其在全球人工智能领域的韧性、自主权与战略灵活性。双方关系中始终展现出的积极基调与持续的合作努力，彰显了对互利共赢的深刻共识，以及有效超越眼前地缘政治逆风和短期政治考量的长期战略远见。
从本质上讲，阿联酋迈向全球人工智能领军者的非凡轨迹，是一部由战略远见、大胆且持续的投资以及关键国际合作所谱写的令人信服且鼓舞人心的篇章。阿联酋与中国之间以技术、资本和知识的持续与动态交流为特征的共生关系，不仅在塑造阿联酋的数字化未来，更在积极重塑全球人工智能发展与合作的格局与动力。随着阿联酋继续坚定不移地追求数据驱动的未来，其与中国伙伴关系中至关重要且不断演进的作用，无疑将继续成为其成功的基石，将干旱的沙漠惊艳蜕变为充满活力、蓬勃发展的数据枢纽和21世纪不可忽视的人工智能创新灯塔，为东西方在前沿科技领域的合作树立典范。
参考资料
[1] 阿联酋人工智能战略。(n.d.). 检索自 https://u.ae/en/about-the-uae/strategies-initiatives-and-awards/strategies-plans-and-visions/government-services-and-digital-transformation/uae-strategy-for-artificial-intelligence
[2] Yuan, S. (2024, August 11). 中阿人工智能关系。MEPEI。检索自 https://mepei.com/china-uae-relations-in-artificial-intelligence/
[3] SenseTime. (2019). 商汤科技将在阿布扎比设立EMEA人工智能研发总部。检索自 https://www.sensetime.com/en/news-detail/3911?categoryId=1072
[4] ProXperts. (2025). 阿联酋与中国建立 $5 Billion 伙伴关系以推动人工智能、可再生能源和基础设施建设。检索自 https://proxperts.ae/blog/uae-and-china-forge-5-billion-partnership-to-boost-ai-renewable-energy-and-infrastructure
