引言
在飞速技术进步的时代，对创新的追求已成为维系持续经济繁荣的基石。尤其是人工智能（AI），作为一股变革力量，正在重塑全球的产业、经济与社会。从复杂任务的自动化，到赋能预测分析，再到促进新型人机交互，AI推动经济增长与社会进步的潜力几乎是无限的。对于期望在21世纪保持竞争优势的国家而言，对AI研发（R&D）的战略性投资不仅是一种选择，更是当务之急。正是在健全的研发体系中，新知识得以生成，开创性技术得以孕育，应对复杂全球挑战的创新解决方案得以涌现。中华人民共和国与阿拉伯联合酋长国（阿联酋）都深刻认识到研发在推动长期经济增长中的这种基石作用，两国也日益认识到在AI领域开展协同创新的共生潜力。
中阿两国在人工智能领域的合作是一段由共同抱负与战略契合谱写的生动篇章。两国都憧憬着一个以AI支撑经济多元化、提升国家综合实力并树立全球领导力的未来。中国凭借雄厚的技术实力、广泛的人才储备以及对AI基础设施的大力投资，展现出一个以快速创新和大规模落地应用为特征、成熟且充满活力的AI生态系统。另一方面，阿联酋展现为一个敏捷、具有前瞻性的枢纽，积极拥抱尖端技术，致力促进其依赖石油的经济多元化，并将自身打造成全球创新与技术应用的中心。这种能力与愿景的战略交汇，为超越传统经贸关系的合作伙伴关系奠定了肥沃土壤。
本报告深入探讨了双方联合研发和技术转移倡议的多维层面，剖析了定义这一蓬勃发展合作的机制、机构贡献、商业化路径和治理框架。报告旨在阐明这一战略伙伴关系不仅在加速推进各自的人工智能发展议程，还在为两国构建富有韧性、创新驱动的未来经济奠定基础。分析将秉持积极基调，突出展现即便在地缘政治复杂背景下，中阿AI合作所取得的重大成就与光明前景。最终目标是理解这些合作努力对中阿两国经济竞争力与技术主权产生的深远而长期的影响，使双方成为全球AI经济的关键构建者。通过审视政策、投资与科研交流之间错综复杂的相互作用，本报告力求全面呈现一段正在全球范围内塑造人工智能未来的合作伙伴关系。
合作机制
中阿在人工智能领域的战略伙伴关系具有多样化的合作机制，每项机制均旨在促进联合研发并加速技术转移。这些模式涵盖从正式合资企业、许可协议到广泛的合作研究项目，体现了利用彼此优势的务实途径。其总体目标是营造协同环境，将中国的技术专长与阿联酋对AI驱动型经济的宏伟愿景深度融合。这种合作并非纯粹的机会主义之举，而是植根于双方对AI变革潜力的共识，以及在AI研发和应用领域取得领先地位的共同愿望。
合资企业（JV） 是实现深度融合与风险共担的重要途径，能够增强共同所有权意识与长期承诺。此类合作通常涉及成立结合两国资本、技术与人力资源的新实体，针对特定市场需求打造定制化解决方案。阿布扎比与中国电子科技集团有限公司的合作便是一个典型范例，体现了双方在战略技术领域共谋长期协同发展的坚定承诺 [1]。此类合资企业不仅能够共同打造契合区域需求的AI解决方案，还能在运营层面促进本土人才培养与知识转移。共享股权架构激励双方确保合资企业的成功与可持续发展，从而带来更稳健、更具影响力的成果。此外，合资企业通常还充当文化交流与最佳实践分享的平台，丰富双方的运营能力。
许可协议 是更为直接、通常也更快捷的技术转移路径，使阿联酋实体能够获取使用中国先进AI技术的授权。该机制在部署人脸识别、智慧城市和医疗AI等领域的成熟解决方案方面尤为有效，中国在这些领域已取得重大进展并拥有成熟的产品体系 [1]。这些协议不仅使阿联酋能够迅速应用尖端AI技术，也使中国技术提供商能够拓展全球业务布局，并从研发投资中获得回报。许可的灵活性支持不同程度的合作深度，涵盖从基础的技术采用，到涉及定制开发、本地化研发及持续技术支持等更复杂的合作安排，确保转移的技术能够得到有效整合与应用。
合作研究项目 构成了联合研发工作的基石，汇集了两国的高校、科研中心及企业研发部门。这些项目对于拓展AI科学边界和开发下一代技术至关重要，通常致力于解决基础研究问题或开发新型应用。该 中阿人工智能产业金融合作论坛，由位于上海的中阿创新中心（CIC）主办，便体现了这种合作精神，促成了与北京融信数字技术有限公司和上海复电智能科技有限公司等中国科技企业签署谅解备忘录（MOU）[1]。这些谅解备忘录为共同探索AI新前沿开辟了道路，汇聚了智力资源并共享研发基础设施。该 TRENDS-小米对话 进一步凸显了在人工智能和先进技术领域开展科研合作的承诺，营造出持续学习与创新的环境 [1]。此类合作对于构建共享知识库、加速科学发现以及应对两国各自无法单独有效解决的复杂挑战至关重要。
企业合作伙伴关系 在将研发成果转化为成熟的市场解决方案并推动广泛应用方面发挥着关键作用。中国科技巨头已在阿联酋建立了稳固的业务布局，结成战略联盟，推动各行各业的创新与技术应用落地。 优必选科技（UBTECH Robotics），在腾讯的支持下，已承诺出资3.624亿美元用于加强阿联酋的人工智能实验室建设，这表明其对当地研发能力和人才培养进行了巨额投资 [1]。同样， 商汤科技集团，在阿里巴巴的支持下，在阿布扎比设立了EMEA研发中心，旨在开发涵盖医疗保健、遥感和教育等多元化行业的人工智能能力 [1, 2]。华为与迪拜在智慧城市解决方案方面的合作，以及阿里云在阿联酋建立数据中心，进一步展现了企业参与的深度以及对构建稳健数字基础设施的承诺 [1]。这些合作伙伴关系不仅关乎市场扩张，更关乎共同开发、人才培养以及本土化人工智能生态系统的创建，通过共享专业知识与资源使双方经济体共同受益。
尽管面临地缘政治压力，特别是来自美国对G42与中国关系的担忧，中国作为阿联酋人工智能合作伙伴的战略重要性依然不可忽视 [1]。当获取西方人工智能技术受到限制时，中国往往成为最可行的替代方案，在对阿联酋国家发展至关重要的领域提供先进技术能力。这种互补性——阿联酋成为全球人工智能领导者的雄心，与中国先进的人工智能实力相结合——确保了跨多元机制合作的持续与深化 [1]。2025年初启动的50亿美元中阿伙伴关系进一步巩固了这一承诺，重点聚焦人工智能、可再生能源和基础设施，并涵盖联合研究计划和人才交流项目 [1, 3]。这些多元机制共同构成了促进创新、推动技术转移并最终为中阿两国构建具备韧性的人工智能经济的稳健框架，展现了面对外部挑战时的战略韧性。
大学与科研院所的作用
学术机构和专门的研究中心是任何蓬勃发展的创新生态系统的智力基石，在快速发展的人工智能领域，其贡献尤为突出。在中阿人工智能合作的背景下，大学与科研院所在培养人才、开展基础及应用研究、以及弥合理论进展与实际应用之间的鸿沟方面发挥着至关重要的作用。他们的参与确保了专业人才储备和尖端研究成果的源源不断，这对于维持由人工智能驱动的长期经济增长至关重要。这种学术合作是对人力资本和知识产权的战略投资，对在全球人工智能竞赛中保持竞争优势不可或缺。
该 穆罕默德·本·扎耶德人工智能大学（MBZUAI） 彰显着阿联酋致力于成为全球人工智能领军者的坚定承诺。该校成立于2019年，是全球首所专注于研究生阶段的人工智能研究型大学，以全球合作为核心宗旨[1]。MBZUAI的战略愿景包含深度的中国参与，凸显了国际学术合作的重要性。清华大学姚期智等知名学者担任该校董事会成员，阿里巴巴机器智能首席科学家万利敏博士亦为其顾问委员会成员[1]。这些任命突显了阿联酋主动将中国顶尖的学术与产业人工智能专业力量融入其蓬勃发展的AI研发生态。MBZUAI对研究生科研的专注，确保了高度专业化的人工智能人才培养，使其能够推动尖端研发与创新，从而增强阿联酋本土的人工智能能力，降低对外部专长的依赖。
除MBZUAI之外，两国更广泛的学术与科研生态系统也作出了重大贡献。中国高校凭借其卓越的科研实力、庞大的人才储备以及充沛的政府科研资金，与阿联酋高校展开了多种形式的合作。这些合作通常涵盖联合研究项目、师生交流计划以及尖端科研基础设施的共享。此类举措对于促进思想交流碰撞、加深对不同研究方法的理解，以及加快机器学习、自然语言处理和计算机视觉等关键人工智能子领域的探索突破至关重要。 与英伟达的合作 于2025年9月在阿布扎比设立联合人工智能与机器人实验室，进一步印证了阿联酋通过国际合作营造充满活力的科研环境的坚定承诺[1]。
官方及民间的科研机构进一步放大了这些合作成果。它们通常扮演中介桥梁角色，将学术突破转化为具备商业可行性的技术，并解决具体的行业痛点。 中国—阿联酋创新中心（CIC）例如在促进产学研融合方面发挥着关键作用，其举办的中国—阿联酋人工智能产业金融合作论坛便是有力佐证[1]。此类论坛为科研人员、行业领袖和决策者搭建了汇聚交流的平台，共同探讨前沿趋势并建立合作伙伴关系，从而有力推动联合研发项目的深入开展。 TRENDS-小米对话 同样体现了双方在人工智能和先进技术领域的科研合作，营造出持续学习与创新的良好环境，并拓展了新的合作路径[1]。这些对话对于明确新兴研究重点、使学术探索与产业需求保持高度协同至关重要。
此外，这些机构的贡献不仅限于纯学术研究。它们通过开发契合人工智能行业动态需求的专业课程与培训项目，在塑造未来专业人才队伍方面发挥着重要作用。对人力资本开发的重视对两国而言都至关重要，能够确保双方具备创新、部署和管理先进人工智能系统所需的专业能力。《阿联酋2031年人工智能战略》高度重视技术人员的能力建设与培训，为这些教育举措提供了直接支持[4]。大学与科研机构通过营造探索求知与创新的文化氛围，为可持续的人工智能经济奠定了坚实基石，使知识的创造与应用无缝融入国家发展议程。该领域的合作不仅在于共享现有知识，更在于共同开拓人工智能的新前沿，使中阿两国始终屹立于全球科技进步的前沿，并为推动人工智能经济发展提供源源不断的高素质专业人才支撑。
从实验室走向市场
实验室中的突破性科学发现转化为市场上广泛应用的产品或服务，往往是一段复杂且充满挑战的历程。这一被称为商业化的过程，对于实现研发的经济效益至关重要。对于中阿人工智能合作伙伴关系而言，建立健全将创新转化为切实市场价值的成熟机制是重中之重。两国正在积极构建旨在弥合这一差距的产业生态，确保联合研发成果最终转化为具有可行性和重大影响力的人工智能解决方案。
这一商业化路径的核心在于企业实体与投资机构的战略参与。中国科技巨头在规模化推广技术创新方面拥有丰富经验，发挥着关键作用。诸如 商汤科技集团等企业在阿布扎比设立了欧洲、中东和非洲（EMEA）研发总部，不仅开展科学研究，还致力于在医疗健康、遥感和教育等七大行业开发人工智能能力[1, 2]。这种产业界的直接参与确保了研究工作以市场为导向，并紧密契合实际应用场景。阿布扎比投资办公室（ADIO）在“明日21”（Ghadan 21）加速器计划下提供的支持，进一步彰显了阿联酋致力于营造利于商业化环境的坚定决心，为具有潜力的AI创新企业提供资金激励与战略指导[2]。
投资与融资是商业化的命脉。中国资本在为阿联酋创新生态注入活力方面发挥了关键作用，为人工智能初创企业和项目提供了至关重要的资金支持[1]。 50亿美元的中阿合作伙伴关系于2025年初启动，明确涵盖人工智能与科技板块，G42与中国科技巨头在机器学习、大数据和智慧城市解决方案等领域展开合作[1, 3]。这笔巨额投资旨在将联合研究计划和人才交流项目转化为商业上取得成功的创业项目。各方期待此类合作不仅能创造数以千计的就业岗位，还能吸引更多外资，从而形成创新与经济增长的良性循环[3]。
此外，战略性基础设施项目为大规模部署和测试人工智能解决方案提供了必要平台。华为与迪拜围绕“迪拜10X”（Dubai 10X）倡议展开合作，旨在落实智慧城市解决方案，这正是研发成果转化为现实应用的典范[1]。这些项目为人工智能技术提供了真实应用环境，使其能够根据实践反馈进行迭代开发与持续优化。中国“一带一路”倡议与阿布扎比拓展规划的深入对接，进一步促进了人工智能技术与智能电网、智慧交通系统等大型基础设施建设的深度融合[1, 3]。
该过程还包括营造创业文化并为初创企业提供支持机制。尽管所提供的研究结果并未详述专门专注于中阿人工智能商业化的具体孵化器或加速器，但普遍强调在阿联酋建设一个
充满活力的创新生态系统，加之中国在技术商业化方面成熟的成功经验，表明双方正在齐心协力培育人工智能初创企业。例如，《阿联酋2031年人工智能战略》旨在使阿联酋在各领域的人工智能投资中位居第一，并打造一个具有高经济价值的新型关键市场[4]。这一战略目标通过创造需求并提供支持性的监管和投资环境，从本质上助力了人工智能研究的商业化。
此外，中阿两国之间的互补性在商业化阶段尤为显著。中国为人工智能产品和服务提供了庞大的市场，并拥有成熟的供应链与制造能力，有助于扩大阿联酋自主研发创新的应用规模。反之，阿联酋是通往中东和北非（MENA）地区的战略门户，为寻求拓展全球业务的中国人工智能企业提供了一个多元化的市场。这种互惠互利的关系确保了通过联合研发取得的创新成果拥有明确的市场化路径，从而最大化其经济效益，并加速两国实现人工智能驱动型经济。
知识产权与治理
国家间联合研发与技术转让举措的顺利推行，关键取决于稳健的法律与监管框架，尤其是涉及知识产权（IP）与治理的框架。对于中阿人工智能合作伙伴关系而言，妥善应对这些复杂问题对于增进互信、确保公平分享收益以及减少潜在纠纷至关重要。两国均致力于打造既保护创新又促进成果传播的良好环境，同时也清醒认识到可能对这些框架产生影响的地缘政治走向。
知识产权保护 是任何创新驱动型经济的基石。清晰且可执行的知识产权法律对于激励科研人员和企业投资研发至关重要，能让他们确信自身成果将受到保护。在中阿合作的背景下，协议必须对联合开发的人工智能技术的所有权、使用权以及收益分成做出严密细致的界定。这通常涉及复杂的谈判，以确定知识产权是归属于源实体、归双方共有，还是依据特定条款进行许可。阿联酋致力于成为全球人工智能枢纽，一直积极强化其知识产权制度，以吸引外国投资和技术。其不断完善的法律框架旨在为创新者和投资者提供安全的环境，在与国际最佳实践接轨的同时，也满足人工智能等新兴技术的独特需求。近年来，中国在完善知识产权保护机制方面也取得了重大进展，从以往执法宽松的印象转变为更为严格的体系，尤其是在高科技领域。两国在强化知识产权保护方面的趋同，为协同创新奠定了更为可靠的基础，降低了企业参与跨境研发的风险。
治理框架 涵盖了规范合作活动的更广泛法律和监管环境。这包括合资企业与许可协议等合同安排，以及塑造技术转让环境的国家政策。阿联酋总统谢赫·穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬于2024年5月对中国进行国事访问，深化了双方在信息技术、人工智能和数字经济领域的合作，彰显了高层致力于构建良好治理环境的承诺[1]。此类外交接触通常为双边协议奠定基础，从而简化监管流程、促进跨境数据流动（在合规许可的前提下）并实现技术规范的标准化。这些框架对于确保人工智能研发与部署过程中的透明度、问责制以及伦理考量至关重要。例如，《阿联酋2031年人工智能战略》包含了制定领导力战略和安全使用人工智能的政府法律等条款，体现了对伦理人工智能治理的前瞻性举措[4]。这种远见对于建立公众信任并确保负责任地开发和利用人工智能技术至关重要。
然而，治理环境并非没有挑战，特别是源于 地缘政治紧张局势。美国对阿联酋施加的压力（以对G42与中国关系的审查以及随后对42XFund投资的调整为例）凸显了其中所需的微妙平衡[1]。阿联酋面临着减少对中国硬件和投资依赖以满足美国条件的要求，从而使技术转让面临复杂环境。这必须进行周密的战略规划并依靠强有力的法律咨询，以确保在追求国家人工智能雄心的同时遵守国际法规。阿联酋在应对这些外部压力的同时保持与中国的战略伙伴关系，充分展现了其外交智慧以及对长期人工智能愿景的坚定承诺。这种平衡不仅考验外交技巧，还需要构建能够适应国际关系演变的韧性法律与政策框架。
尽管面临这些外部压力，中阿之间的互补性往往决定了此类合作的延续性。当获取西方人工智能技术受限时，中国便成为阿联酋不可或缺的合作伙伴，在人脸识别、智慧城市和医疗人工智能等领域提供先进能力[1]。这种战略必要性常常推动双方制定定制化的法律与治理解决方案，从而在应对国际关切的同时保障持续合作。2025年初成立联合工作组并在50亿美元的中阿合作伙伴关系下启动相关举措，进一步体现了在明确的法律与运营参数内构建此类合作的积极态度[3]。这些举措通常包含关于数据共享、知识产权和争议解决机制的详细协议，旨在为长期合作创造稳定且可预期的环境。
此外，人工智能开发与部署所涉及的伦理影响正日益成为治理的核心维度。中国和阿联酋均深刻认识到负责任发展人工智能的重要性，并积极应对与隐私保护、算法偏见及问责机制相关的关切。尽管具体的双边联合人工智能伦理框架仍在不断完善中，但《阿联酋2031年人工智能战略》中所阐明对安全与伦理化使用人工智能的承诺，为双方未来在这一关键领域的深化合作奠定了坚实基础。对负责任人工智能发展的共同理解，对于维系公众信任及确保人工智能经济的可持续增长至关重要。
归根结底，有效的知识产权管理以及清晰且具备适应性的治理架构，是中阿人工智能伙伴关系实现可持续发展的核心关键。这些要素切实保障了创新成果受到保护、合作机制公平公正，并确保联合研发与技术转让的经济效益惠及两国，进而助力实现繁荣发展的人工智能经济这一共同愿景。
结语
中国与阿拉伯联合酋长国在人工智能领域的协同创新，代表着一项旨在对两国经济竞争力产生深远且持久影响的战略伙伴关系。正如本报告所详述，双方的合作涵盖了全方位的活动维度——从高层政策对话与教育交流，到复杂的企业合资项目与联合研发计划。这种多维度的深度合作绝非简单的交易性质，而是两国对人工智能驱动型未来共同愿景的有力明证；在这一愿景下，科技进步将有力支撑经济多元化发展，提升国家综合能力，并在全球数字经济格局中确立举足轻重的地位。
包括合资企业、许可协议和合作研发项目在内的多元合作机制，为技术转让与协同开发构筑了坚实的体系架构。中国在人脸识别、智慧城市和医疗人工智能等领域的卓越技术实力，在正快速构建人工智能基础设施与人才储备的阿联酋找到了高度契合且雄心勃勃的合作伙伴。学术机构的卓越贡献，尤其是拥有中方深度参与的穆罕默德·本·扎耶德人工智能大学（MBZUAI），在培育下一代人工智能领军人才及营造前沿科研文化方面发挥了关键作用。这种学术协同效应确保了创新活力的持续迸发，有效架起了理论突破通往实际应用落地的桥梁。
从实验室走向市场的产业化进程，正依托战略性企业伙伴关系与充沛的资金投入而得到稳步推进。中国科技巨头不仅在阿联酋开展业务，更积极投资当地研发、设立区域总部，并深度参与大型基础设施项目。于2025年初启动的50亿美元中阿伙伴关系，充分彰显了将科研成果转化为具备商业可行性的产品与服务的坚定承诺，从而创造就业机会并吸引更多外商直接投资。阿联酋富有前瞻性的《2031年人工智能战略》进一步强化了这一商业化路径，该战略旨在将阿联酋打造为全球人工智能投资的领军者，并培育全新的高附加值经济板块。
尽管地缘政治格局存在一定的复杂性，特别是阿联酋在科技伙伴关系方面面临外部压力，但将中国视为人工智能核心战略合作伙伴的必要性依然坚定不移。双方的高度互补性——中国提供先进的人工智能技术实力，阿联酋则提供敏捷高效的创新枢纽及通往区域市场的战略门户——确保了这一合作关系的强大韧性与持续深化。两国均善于妥善应对各类挑战，在治理和知识产权管理方面展现出务实策略，始终将长期战略目标置于核心优先位置。
综上所述，中阿两国在人工智能领域的协同创新绝非单一项目的简单叠加，而是一场从根本上重塑双方经济发展轨迹的战略联盟。通过深化联合研发、促进技术转让以及构建强健的商业化生态系统，两国不仅在加速推进各自的人工智能发展议程，更在为全球人工智能的技术演进作出重要贡献。这一伙伴关系的深远影响将具备变革性意义，进一步巩固两国作为未来人工智能经济核心构筑者的地位，并确保在未来数十载中持续保持经济竞争力与技术主权。
参考资料
[1] Yuan, Siqi. “China-UAE Relations in Artificial Intelligence.” MEPEI，2024年8月11日。 https://mepei.com/china-uae-relations-in-artificial-intelligence/
[2] 《商汤科技欧洲、中东及非洲（EMEA）总部于阿布扎比设立（2019年）》。 商汤科技, 2019. https://www.sensetime.com/en/news-detail/3911?categoryId=1072
[3] 《阿联酋与中国建立50亿美元伙伴关系，助力人工智能、可再生能源与基础设施建设》。 ProXperts, 2025. https://proxperts.ae/blog/uae-and-china-forge-5-billion-partnership-to-boost-ai-renewable-energy-and-infrastructure
[4] 《阿联酋2031年人工智能战略》。 U.ae, 2031. https://u.ae/en/about-the-uae/strategies-initiatives-and-awards/strategies-plans-and-visions/government-services-and-digital-transformation/uae-strategy-for-artificial-intelligence
