在引起全球航运业广泛反响的举措中，中国修订了《国际海运条例》。该新规于2025年9月29日生效，赋予北京对针对中国船舶或经营者实施歧视性限制措施的国家采取反制措施的权力。这一进展被普遍视为对美国即将对中国拥有的船舶加征港口费的直接回应，标志着国际海事关系翻开了新篇章，并为阿联酋蓬勃发展的航运与物流业带来了挑战与战略机遇。
由李强总理签署国务院令公布的修订条例，明确表明了中国维护自身海运权益、确保全球航运领域公平竞争环境的决心。对于作为“一带一路”倡议（BRI）关键枢纽和中国战略伙伴的阿联酋而言，这些新规可能会对贸易流动、港口运营以及该地区海运格局的更广泛态势产生重大影响。
修订后《国际海运条例》的核心条款
修订条例中最显著的变化是允许中国针对歧视性做法采取反制措施的条款。该条款是一项强有力的工具，可用于遏制保护主义措施，并推动构建更加开放和平等的全球航运环境。
| 条款 | 描述 |
|---|---|
| 针对歧视性限制的反制措施 | 对针对中国从事国际海上运输及相关业务的经营者、船舶或船员实施或支持歧视性禁令、限制或类似措施的国家或地区，中国将采取必要的反制措施。 |
| 信息报送要求 | 该法令还要求国际航运交易平台经营者向中国交通运输主管部门报送信息。这将提高透明度，并使中国政府能够更清晰地掌握全球航运市场动态。 |
| 条约与协定的除外情形 | 条例规定，若相关条约或协定提供了充分有效的救济途径，则不实施反制措施。这表明中国仍致力于通过对话与谈判解决争端，但在必要时也做好了采取单边行动的准备。 |
对阿联酋航运与物流业的影响
阿联酋拥有世界级港口，且地处全球贸易十字路口的战略要冲，完全具备应对国际海运格局动态变化的能力。中国的新规可能对阿联酋的航运与物流业产生若干重要影响。
贸易路线的潜在转变
中美贸易紧张局势升级的前景可能导致全球贸易路线发生转变。随着托运人寻求避免潜在的中断和额外成本，他们可能会寻找绕过争议最激烈走廊的替代航线。凭借战略地理位置和卓越的港口基础设施，阿联酋有望成为这一转变的主要受益者。随着托运人重新规划货物航线以避免贸易争端的直接影响，杰贝阿里港（Jebel Ali）和哈利法港（Khalifa）的中转吞吐量可能会迎来增长。
深化阿中伙伴关系的机遇
新规也可能为阿联酋与中国进一步加强海运领域的战略伙伴关系提供契机。随着中国致力于构建更具韧性且更安全的全球航运网络，中国将寻求同样致力于开放和公平贸易的可靠合作伙伴。阿联酋凭借与中国的长期友好关系及其在“一带一路”倡议中的关键作用，是这一进程中的天然合作伙伴。
基于规则的秩序之重要性
尽管新规为中国应对歧视性做法提供了有力武器，但同时也凸显了基于规则的国际秩序的重要性。阿联酋作为负责任的全球成员和自由贸易的坚定倡导者，在确保全球航运业受到清晰且可预测的规则治理方面有着切身利益。阿联酋可以在促进所有利益相关方之间的对话与合作方面发挥建设性作用，以确保任何争端都能以和平且有序的方式得到解决。
前行之路：阿联酋的主动应对举措
为把握中国新海运条例带来的机遇并化解相关风险，阿联酋应采取积极主动的应对策略：
- 提升港口基础设施与服务水平： 持续投资升级港口基础设施与服务，确保阿联酋的港口始终保持该地区最高效和最具竞争力的地位。
- 加强与中国的合作： 通过设立合资企业、技术共享与政策协调，深化与中国在海运领域的战略伙伴关系。
- 推动基于规则的秩序： 积极参与国际论坛，推动为全球航运业建立基于规则的国际秩序。
- 实现贸易与投资伙伴多元化： 在深化与中国伙伴关系的同时，持续推进贸易与投资伙伴多元化，以降低对单一国家或地区的依赖。
中国修订海运条例明确表明，全球航运业正在步入一个更为复杂的新时代。对于阿联酋而言，这是一个机遇与挑战并存的时期。通过采取积极主动的战略举措，阿联酋不仅能够成功应对这一新格局，还能进一步巩固其作为全球领先海运枢纽的地位。
参考资料
[1] 新华社. (2025, September 29). 中国修订国际海运条例。检索自 https://english.www.gov.cn/policies/latestreleases/202509/29/content_WS68da7669c6d00ca5f9a0686c.html
[2] North Standard. (2025, October 2). 中国——针对美国贸易代表办公室（USTR）港口费的可能反制措施。检索自 https://north-standard.com/insights-and-resources/resources/news/china-possible-countermeasures-to-ustr-port-fees
